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各省份GDP增速目标为何多提“左右”

【铝道】2014年，31个省份（不包括港澳台地区）有20个在GDP目标增速具体数值后加上了 左右 二字。比如，重庆、陕西、甘肃预计增长 11%左右 ；江西、湖南、海南、宁夏预计增长 10%左右 ；山西、辽宁、内蒙古、江苏、山东、四川预计增长 9%左右 ；北京、上海预计增长 7.5%左右 。

使用 左右 有什么讲究， 左右 一般是怎样的区间？

中国人民大学经济学院院长杨瑞龙对《中国经济周刊》表示，对于 左右 是怎样的区间，学界没有统一看法。他认为，各地GDP目标增速之所以多提 左右 ，是因为当前经济下行压力大，对未来经济发展存在不确定性。

2014年，全面深化改革会是一个重大利好，但欧盟是我国食品接触材料和制品出口的主要滴丸机市场与此同时，中国经济也面临很多严重问题和不利因素，比如产能过剩、环境污染、房地产风险、债务风险等。

在一些观察人士看来， 左右 除了折射出宏观经济形势，更体现政府发展理念的转变。国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅告诉《中国经济周刊》， 左右 二字在特殊时期有新的内涵。 如果说经济下行压力大，各地干吗不把目标定低一些？事实上，各地对经济增长还是有基本的目标，只不过这个目标不是 铁板一块 ，更有弹性，发展起来更有余地。

左右 带来更大发展空间

江西省2013年GDP增长目标是利用它们检查每一个产品的所有相干几何参数和外观缺点 10%以上 ，2014年是 10%左右 。具体数值没有变化，从 以上 到 左右 ，两字之差体现出怎样的转变？

江西财经大学江西经济发展研究院院长吴志军对《中国经济周刊》说， 对于江西这样一个经济欠发达省份来讲，提出要与全国同步全面建成小康社会，经济发展速度应该要高于10%才行。这是以前的思路。现在，整个国家的政策导向不再单纯追求GDP增速，而是更多追求经济发展的质量、追求结构调整。江西主动把速度降下来，有更大的空间和余地来调整经济结构，增强经济发展的质量。

对地方官员考核体系的改进，被认为有效约束了地方政府过度追求GDP的行为。去年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上说， 再也不能简单以国内生产电子点焊机总值增长率来论英雄了 。当年底，中组部发文要求考核不能唯GDP，增加质量效益和可持续指标，加强政府债务问题考核。

此外，中央有关政策，尤其是 去杠杆 和 去产能 任务目标的提出，也意在引也是科研单位进行新材料研究不可缺少的测试仪器导地方政府寻具有过流、过压、过载等保护安装求更高质量的经济增长。

浙江省省长李强在该省2014年政府工作报告中说， 坚持底线思维，坚持问题导向，主动把速度控制在合理范围内，主动把重点聚焦到提质增效上 。李强表示，把百姓增收、生态良好、社会平安作为经济社会发展的 底线 。

中国经济高速增长这么多年了，接下来的任务是要调结构，实现转型升级。在这个时期，要提高对经济降速的容忍度。 祁京梅说，GDP增速如果一定要达到某个固定值，反而约束了地方政府的发展。为了完成而完成，实际上就要牺牲很多其他的东西，比如环境代价。

加上了 左右 二字，宏观调控更灵活，更有弹性，根据实际情况，有一个合理的浮动区间，可以引导地方经济更健康、更积极地发展。过剩的产能、不利于经济健康发展的项目，就可以割舍掉了。 祁京梅说。

挤掉GDP中的 水分

在祁京梅看来， 左右 二字的作用，除了给地方经济发展带来更大余地，同时也有利于统计数据的真实性。

如果目标定得特别死，高压喷雾器有可能造成虚假报账，为了完成目标而注加水分。加上 左右 ，地方在发展的过程中没有过多羁绊，有缓冲空间，出来的数据会更真实。 祁京梅说。

事实上，中国实行的是GDP分级核算制度，各省份GDP之和高于全国GDP是长期存在的问题。

北京大学光华管理学院院长蔡洪滨在接受《中国经济周刊》采访时表示，2013年地方GDP之和至少超过全国GDP数据6万亿。 这些数据都是官方公布的，会对中国政府的公信力、国际形象产生负面影响。更重要的是，如果GDP数据失真，会影响对宏观形势的判断，影响宏观调控的科学依据。在经济形势切断阀越来越复杂的当下，这个问题日益显得严重。

蔡洪滨认为，GDP数据 打架 不是简单的统计工作的失误，更多的是体制、机制的问题，是地方政府政绩观没有调整过来。 在中国现行体制下，中央一旦定下目标，就变成了较低线，所有省份的目标都高于这个目标，到市、到县再层层加码。有的脱离了一些地方的实际。

事实上，这个问题已经引起各方高度关注。国家统计局局长马建堂在今年全国统计工作会议上要求，要尽快制定国家统一核算地区生产总值的方案和路线图；要根据第三次全国经济普查资料，结合GDP核算方法改革，修订2013年及以前年度国家和各地GDP总量，使之相衔接；严格核算2014年各季度及全年各地GDP总量和增速。到2015年，要正式实施全国统一核算GDP。

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